越南2025年行政改革：完整指南

概述

2025年7月1日，越南實施了數十年來最全面的行政改革，將63個省市合併為34個省級行政單位，並完全取消縣級行政層級。這一歷史性改革是黨和政府公布的「行政單位整合方案」，是2024至2025年更廣泛制度改革的組成部分。

該改革旨在通過消除不同機構和行政層級之間的職責重疊，建立更高效的行政體系。省級和鄉鎮級行政單位數量將減少約50%。

自2024年11月5日起，官方媒體開始宣傳官僚機構的重大結構性改革。總書記蘇林在《精簡、緊湊、強大、高效能、實效、有效》一文中闡明了總體戰略方向。

這場被定名為「政治體系機構精簡革命」的改革，旨在消除不同機構和行政層級間的職責重疊。「地方決策、地方行動、地方負責」成為改革核心口號。2024年12月，多個部委合併計劃公布，2025年2月由國會立法通過。

第一階段（2025年2月）：內務部發布第73/QĐ-BNV號決定，開始精簡國家機構，解散或合併低效機構，解雇數千名不達標公務員。

第二階段（2025年2至3月）：農曆新年後，政治局和書記處公布行政單位重組方案。2月28日，廢除縣級、合併鄉鎮和省份的政策正式獲批。各地須暫停選舉並停止新建政府樓。

第三階段（2025年4月起）：第47號計劃發布，繼續推進決議60-NQ/TW的落實（2025年4月16日至10月31日），要求每週提交進展報告。

據內務部介紹，11個地方保持不變：Hà Nội、Huế、Lai Châu、Điện Biên、Sơn La、Cao Bằng、Lạng Sơn、Quảng Ninh、Thanh Hóa、Nghệ An和Hà Tĩnh。

其餘52個地方重組為23個新省，共形成34個第一級行政單位。新格局將越南劃分為6個重點經濟區：北部中游和山區、紅河三角洲、北中部和中部沿海、西原、東南部、湄公河三角洲。13個島嶼縣轉為特別區。

改革規模史無前例：

- 省份數量：從63個減至34個（減少46%）

- 縣級行政層級：完全廢除

- 鄉、坊、鎮：減少約50%

- 受影響官員與公務員：數萬人

- 廢除縣級需修改憲法

- 生效日期：2025年7月1日

改革引發了不同反應。支持者認為這將提高行政效率、減少官僚主義並節約財政資金。國會主席表示「重組將改善人口分布的均衡性，打造精簡的政治體系機構，提升公務員的責任感與服務效能」。

然而，改革也因透明度不足而受到批評。BBC、RFA、RFI和VOA等國際媒體對實施速度和有限的公眾諮詢表達了關切。