Aperçu de la réforme administrative vietnamienne de 2025

Le 1er juillet 2025, le Vietnam a achevé la réforme administrative la plus profonde de son histoire moderne : le regroupement de 63 provinces et villes en 34 unités administratives de premier niveau et la suppression complète du niveau des districts. Cette réforme est le résultat de la Résolution 60-NQ/TW (Nghị quyết 60-NQ/TW) du 12 avril 2025, adoptée par le XIIIe Comité central exécutif.

La réforme a été menée sous la direction du Secrétaire général Tô Lâm, selon le principe « Précis, Compact, Fort ; Haute performance, Efficace, Efficient », visant à rationaliser l'appareil d'État, à réduire les coûts administratifs et à améliorer l'efficacité de la gouvernance.

Provinces et villes maintenues sans changement

11 localités ont été maintenues sans fusion : Hà Nội, Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An et Hà Tĩnh.

Ces localités ont été maintenues en raison de leur position géographique distinctive, de leur grande superficie ou de conditions socio-économiques particulières qui rendaient leur fusion avec les unités voisines inappropriée.

Processus de fusion en trois phases

Phase 1 (février 2025) : Le ministère de l'Intérieur a émis la Décision 73/QĐ-BNV, engageant la rationalisation de l'appareil organisationnel de l'État par la dissolution ou la fusion d'agences et d'unités inefficaces.

Phase 2 (février–mars 2025) : Après le Nouvel An lunaire, le Politburo et le Secrétariat central ont annoncé le plan de réorganisation des unités administratives. Le 28 février, la politique de suppression du niveau des districts, de fusion des communes et des provinces a été officiellement approuvée. Les localités devaient suspendre les élections et cesser la construction de nouveaux bâtiments gouvernementaux.

Phase 3 (à partir d'avril 2025) : Le Plan 47 a été émis pour poursuivre la mise en œuvre de la Résolution 60-NQ/TW du 16 avril au 31 octobre 2025, avec des rapports d'avancement hebdomadaires obligatoires.

Impact sur les citoyens

Adresses administratives : Les citoyens vivant dans les provinces fusionnées doivent mettre à jour leurs adresses sur les documents importants tels que les certificats d'enregistrement des entreprises, les certificats de droits d'utilisation des terres et les documents juridiques.

Enregistrement de résidence et cartes d'identité : Les citoyens n'ont pas besoin de remplacer immédiatement leur carte d'identité nationale (CCCD), mais lors d'une nouvelle délivrance ou d'un renouvellement, le nom de la nouvelle province sera mis à jour. L'enregistrement de résidence permanente est automatiquement transféré à la nouvelle unité administrative correspondante.

Services publics : Les services publics administratifs sont transférés au nouveau Comité populaire provincial. Les dossiers en cours de traitement continuent d'être reçus et résolus sans interruption.

Statistiques post-fusion

Provinces : réduites de 63 à 34 (réduction de 46 %)
Niveau des districts : complètement supprimé
Communes, arrondissements et cantons : réduits d'environ 50 %
Fonctionnaires et agents publics concernés : plusieurs dizaines de milliers
Date d'entrée en vigueur : 1er juillet 2025

La réforme devrait permettre d'économiser des milliers de milliards de dongs dans le budget de l'État chaque année et d'améliorer significativement l'efficacité de la gouvernance publique.