越南2025年行政改革：完全指南

概述

2025年7月1日，越南实施了数十年来最全面的行政改革，将63个省市合并为34个省级行政单位，并完全取消县级行政层级。这一历史性改革是党和政府公布的"行政单位整合方案"，是2024至2025年更广泛制度改革的组成部分。

该改革旨在通过消除不同机构和行政层级之间的职责重叠，建立更高效的行政体系。省级和乡镇级行政单位数量将减少约50%。

自2024年11月5日起，官方媒体开始宣传官僚机构的重大结构性改革。总书记苏林在《精简、紧凑、强大、高效能、实效、有效》一文中阐明了总体战略方向。

这场被定名为"政治体系机构精简革命"的改革，旨在消除不同机构和行政层级间的职责重叠。"地方决策、地方行动、地方负责"成为改革核心口号。2024年12月，多个部委合并计划公布，2025年2月由国会立法通过。

第一阶段（2025年2月）：内务部发布第73/QĐ-BNV号决定，开始精简国家机构，解散或合并低效机构，解雇数千名不达标公务员。

第二阶段（2025年2至3月）：农历新年后，政治局和书记处公布行政单位重组方案。2月28日，废除县级、合并乡镇和省份的政策正式获批。各地须暂停选举并停止新建政府楼。

第三阶段（2025年4月起）：第47号计划发布，继续推进决议60-NQ/TW的落实（2025年4月16日至10月31日），要求每周提交进展报告。

据内务部介绍，11个地方保持不变：Hà Nội、Huế、Lai Châu、Điện Biên、Sơn La、Cao Bằng、Lạng Sơn、Quảng Ninh、Thanh Hóa、Nghệ An和Hà Tĩnh。

其余52个地方重组为23个新省，共形成34个第一级行政单位。新格局将越南划分为6个重点经济区：北部中游和山区、红河三角洲、北中部和中部沿海、西原、东南部、湄公河三角洲。13个岛屿县转为特别区。

改革规模史无前例：

- 省份数量：从63个减至34个（减少46%）

- 县级行政层级：完全废除

- 乡、坊、镇：减少约50%

- 受影响官员与公务员：数万人

- 废除县级需修改宪法

- 生效日期：2025年7月1日

改革引发了不同反应。支持者认为这将提高行政效率、减少官僚主义并节约财政资金。国会主席表示"重组将改善人口分布的均衡性，打造精简的政治体系机构，提升公务员的责任感与服务效能"。

然而，改革也因透明度不足而受到批评。BBC、RFA、RFI和VOA等国际媒体对实施速度和有限的公众咨询表达了关切。