Vietnams bestuurlijke hervorming 2025: Volledige gids
Alles wat u moet weten over Vietnams historische bestuurlijke hervorming 2025, waarbij 63 provincies werden samengevoegd tot 34 eenheden.
Overzicht
Op 1 juli 2025 voerde Vietnam zijn meest uitgebreide bestuurlijke hervorming in tientallen jaren door, waarbij 63 provincies en steden werden samengevoegd tot 34 onderverdelingen van het eerste niveau en het districtsniveau volledig werd afgeschaft. Deze historische hervorming, aangekondigd als het "Plan voor de Reorganisatie en Samenvoeging van Bestuurlijke Eenheden", maakt deel uit van bredere institutionele hervormingen in 2024 en 2025.
De hervorming beoogt een efficiëntere overheidsstructuur te creëren door overlappende verantwoordelijkheden tussen verschillende instanties en bestuursniveaus te elimineren. Het aantal bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau wordt met ongeveer 50% verminderd.
Achtergrond
Vanaf 5 november 2024 begonnen staatsmedia grote structurele hervormingen van de bureaucratie aan te kondigen. Secretaris-generaal Tô Lâm verkondigde de algemene strategische richting in een artikel getiteld "Scherp, Compact, Sterk; Hoge prestaties, Effectief, Efficiënt".
Omschreven als "een revolutie in de verdunning van het apparaat van het politieke systeem", beoogt de hervorming overlappende verantwoordelijkheden te elimineren. De slogan "Lokale overheden beslissen, lokale overheden handelen, lokale overheden nemen verantwoordelijkheid" werd centraal. In december 2024 werden plannen voor ministeriesfusies aangekondigd, in februari 2025 door het Nationaal Parlement aangenomen.
Driefasige implementatie
Fase 1 (februari 2025): Het Ministerie van Binnenlandse Zaken vaardigde Besluit 73/QĐ-BNV uit voor de stroomlijning van het staatsapparaat door ontbinding of samenvoeging van inefficiënte eenheden en ontslag van duizenden ambtenaren die niet aan normen voldeden.
Fase 2 (februari–maart 2025): Na het Chinees Nieuwjaar kondigde het Politbureau fusievoorstellen aan. Op 28 februari werd het beleid voor afschaffing van het districtsniveau en samenvoeging van gemeenten en provincies officieel goedgekeurd. Gemeenten moesten verkiezingen opschorten en de bouw van nieuwe overheidsgebouwen stopzetten.
Fase 3 (vanaf april 2025): Plan 47 werd opgesteld om de uitvoering van Resolutie 60-NQ/TW voort te zetten van 16 april tot 31 oktober 2025, met verplichte wekelijkse voortgangsrapportages.
De 34 nieuwe provincies
Volgens het Ministerie van Binnenlandse Zaken bleven 11 eenheden ongewijzigd: Hà Nội, Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An en Hà Tĩnh.
De overige 52 eenheden werden gereorganiseerd in 23 nieuwe provincies, wat resulteerde in 34 eenheden van het eerste niveau. De nieuwe structuur verdeelt Vietnam in 6 economische sleutelregio's. Bovendien werden 13 eilanddistricten omgezet in speciale zones.
Kernstatistieken
De omvang van de hervorming is ongekend: - Provincies: teruggebracht van 63 naar 34 (46% reductie) - Districtsniveau: volledig afgeschaft - Gemeenten: met circa 50% verminderd - Duizenden betrokken ambtenaren - Grondwetswijziging vereist voor afschaffing districtsniveau - Nieuwe structuur van kracht per 1 juli 2025
Impact en reacties
De hervorming heeft gemengde reacties opgeleverd. Voorstanders betogen dat het de bestuurlijke efficiëntie zal verbeteren, bureaucratie zal verminderen en begrotingsmiddelen zal besparen. De parlementsvoorzitter verklaarde dat "de herindeling het evenwicht in de bevolkingsspreiding zal verbeteren, een slank politiek apparaat zal creëren en het verantwoordelijkheidsbesef van ambtenaren zal bevorderen".
De hervorming heeft echter ook kritiek gekregen wegens gebrek aan transparantie. Internationale media zoals BBC, RFA, RFI en VOA uitten zorgen over de implementatiesnelheid en de beperkte publieke raadpleging.