إصلاح الإدارة الفيتنامية 2025: الدليل الشامل

نظرة عامة

في الأول من يوليو 2025، نفّذت فيتنام أشمل إصلاح إداري منذ عقود، بدمج 63 مقاطعة ومدينة في 34 وحدة إدارية من المستوى الأول وإلغاء مستوى المناطق كلياً. أعلن الحزب والحكومة عن هذا الإصلاح التاريخي باعتباره "خطة تنظيم ودمج الوحدات الإدارية"، وهو جزء من إصلاحات مؤسسية أشمل في عامَي 2024 و2025.

يهدف الإصلاح إلى بناء هيكل حكومي أكثر كفاءة عبر إزالة التداخل في المسؤوليات بين مختلف الجهات والمستويات الإدارية. سيتراجع عدد الوحدات الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي بنحو 50%.

الخلفية

منذ 5 نوفمبر 2024، بدأت وسائل الإعلام الرسمية في الإعلان عن إصلاحات هيكلية كبرى للجهاز البيروقراطي. وأعلن الأمين العام Tô Lâm التوجه الاستراتيجي العام في مقال بعنوان "دقيق، مضغوط، قوي؛ عالي الأداء، فعّال، كفؤ".

وصف هذا الإصلاح بأنه "ثورة في تبسيط جهاز المنظومة السياسية"، يستهدف القضاء على تداخل المسؤوليات بين مختلف الجهات. وأصبح شعار "المحليات تقرر، المحليات تنفّذ، المحليات تتحمل المسؤولية" محور رسالة الإصلاح. في ديسمبر 2024 أُعلن عن خطط دمج وزارات، ثم سُنَّت قانوناً في فبراير 2025.

التنفيذ على ثلاث مراحل

المرحلة الأولى (فبراير 2025): أصدرت وزارة الداخلية القرار رقم 73/QĐ-BNV لتبسيط الجهاز الحكومي عبر حل أو دمج الوحدات غير الفعّالة وإقالة آلاف الموظفين دون المستوى.

المرحلة الثانية (فبراير–مارس 2025): عقب رأس السنة القمرية، أعلن المكتب السياسي مقترحات الاندماج. في 28 فبراير، صودق رسمياً على إلغاء مستوى المناطق ودمج البلديات والمحافظات. وأُلزمت المناطق بتعليق الانتخابات ووقف إنشاء مبانٍ حكومية جديدة.

المرحلة الثالثة (من أبريل 2025): صدرت الخطة 47 لمتابعة تنفيذ القرار 60-NQ/TW في الفترة 16 أبريل–31 أكتوبر 2025، مع إلزامية تقديم تقارير أسبوعية.

المحافظات الـ 34 الجديدة

وفقاً لوزارة الداخلية، أُبقي على 11 منطقة دون تغيير: Hà Nội وHuế وLai Châu وĐiện Biên وSơn La وCao Bằng وLạng Sơn وQuảng Ninh وThanh Hóa وNghệ An وHà Tĩnh.

أُعيد تنظيم المناطق الـ 52 المتبقية في 23 محافظة جديدة، لتبلغ الوحدات الإدارية من المستوى الأول 34 وحدة. يُقسّم الهيكل الجديد فيتنام إلى 6 مناطق اقتصادية رئيسية. فضلاً عن ذلك، حُوِّلت 13 منطقة جزرية إلى مناطق خاصة.

إحصاءات رئيسية

نطاق الإصلاح غير مسبوق: - المحافظات: تراجعت من 63 إلى 34 (انخفاض 46%) - مستوى المناطق: أُلغي كلياً - البلديات: انخفضت بنحو 50% - آلاف الموظفين الحكوميين المتأثرين - تعديل دستوري مطلوب لإلغاء مستوى المناطق - الهيكل الجديد ساري المفعول منذ 1 يوليو 2025

الأثر والانتقادات

أثار الإصلاح ردود فعل متباينة. يرى المؤيدون أنه سيحسّن الكفاءة الإدارية ويقلّص البيروقراطية ويوفّر الأموال العامة. وأكد رئيس الجمعية الوطنية أن "إعادة التنظيم ستحسّن التوازن في توزيع السكان وتخلق جهازاً سياسياً رشيقاً وتعزّز إحساس الموظفين بالمسؤولية".

غير أن الإصلاح واجه انتقادات بسبب غياب الشفافية. وأبدت وسائل إعلام دولية كـ BBC وRFA وRFI وVOA قلقها إزاء سرعة التنفيذ ومحدودية الاستشارة العامة.