Visión general de la reforma administrativa de Vietnam 2025

El 1 de julio de 2025, Vietnam completó la reforma administrativa más ambiciosa de su historia moderna: la fusión de 63 provincias y ciudades en 34 unidades administrativas de primer nivel y la eliminación completa del nivel de distritos. Este fue el resultado de la Resolución 60-NQ/TW (Nghị quyết 60-NQ/TW) del 12 de abril de 2025, adoptada por el XIII Comité Ejecutivo Central.

La reforma fue implementada bajo la dirección del Secretario General Tô Lâm con el principio rector de "Preciso, Compacto, Fuerte; Alto rendimiento, Efectivo, Eficiente", con el objetivo de racionalizar el aparato estatal, reducir los costos administrativos y mejorar la eficiencia de la gobernanza.

Provincias y ciudades mantenidas sin cambios

11 localidades se mantuvieron sin fusionar: Hà Nội, Huế, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Nghệ An y Hà Tĩnh.

Estas localidades se conservaron debido a su posición geográfica distintiva, su gran extensión territorial o condiciones socioeconómicas especiales que hacían inapropiada su fusión con unidades vecinas.

Proceso de fusión en tres fases

Fase 1 (febrero de 2025): El Ministerio del Interior emitió la Decisión 73/QĐ-BNV, iniciando la racionalización del aparato organizativo del Estado mediante la disolución o fusión de agencias y unidades ineficientes.

Fase 2 (febrero–marzo de 2025): Tras el Año Nuevo Lunar, el Politburó y el Secretariado Central anunciaron el plan de reorganización de unidades administrativas. El 28 de febrero, la política de eliminación del nivel de distritos, fusión de comunas y fusión de provincias fue aprobada oficialmente. Las localidades debían suspender las elecciones y detener la construcción de nuevos edificios gubernamentales.

Fase 3 (desde abril de 2025): Se emitió el Plan 47 para continuar la implementación de la Resolución 60-NQ/TW del 16 de abril al 31 de octubre de 2025, con informes de progreso semanales obligatorios.

Impacto en los ciudadanos

Direcciones administrativas: Los ciudadanos que viven en provincias fusionadas deben actualizar sus direcciones en documentos importantes como certificados de registro de empresas, certificados de derechos de uso de la tierra y documentos legales.

Registro de residencia y documentos de identidad: Los ciudadanos no necesitan reemplazar inmediatamente su Documento Nacional de Identidad (CCCD), pero al renovarlo o reexpedirlo se actualizará con el nuevo nombre de la provincia. El registro de residencia permanente se transfiere automáticamente a la nueva unidad administrativa correspondiente.

Servicios públicos: Los servicios administrativos públicos se transfieren al nuevo Comité Popular Provincial. Los casos en tramitación continúan siendo recibidos y resueltos sin interrupción.

Estadísticas posteriores a la fusión

Provincias: reducidas de 63 a 34 (reducción del 46 %)
Nivel de distritos: completamente eliminado
Comunas, distritos urbanos y municipios: reducidos en aproximadamente un 50 %
Funcionarios y empleados públicos afectados: decenas de miles
Fecha de entrada en vigor: 1 de julio de 2025

Se espera que la reforma ahorre miles de millones de dong en el presupuesto estatal cada año y mejore significativamente la eficiencia de la gobernanza estatal.